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@Jieven 已解决，重新下载tomcat，按照之前一模一样的方法配置后成功

@Jieven 图片服务用的18080端口，web服务用的eova默认的方式是82端口。
D:/eova/static -> 对应什么服务? 这个我没怎么明白，就是图片存放的路径。
文件在本地文件中存在了，已经保存成功了。就是这么读取不到。显示404错误，个人感觉是tomcat配置问题，但都是通过文档配置好的，所以也找不明白问题所在。